一、三位一體城市內(nèi)澇防治理念

城市內(nèi)澇防治是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性問題，需要綜合統(tǒng)籌理念到技術(shù)措施的系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)方案。城市內(nèi)澇防治應(yīng)建立“規(guī)劃-建設(shè)-管理”三位一體的城市內(nèi)澇防治理念。

二、在城市規(guī)劃方面：要按照以人與自然為核心、以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、以山川河流為命脈的觀念進(jìn)行整體性和預(yù)見性的策劃。城市擴(kuò)張首先須充分考慮土地開發(fā)時(shí)原有的地形地貌地質(zhì)和自然水文特征，保持或適當(dāng)改造綠地濕地系統(tǒng)作為綠色基礎(chǔ)設(shè)施，可發(fā)揮其雨水滲透、蒸發(fā)和儲(chǔ)蓄的功能。其次，要注重城市建筑及市政道路與綠地系統(tǒng)之間的空間布局劃定各種功能綠地的保護(hù)區(qū)域，劃定河湖水面的保護(hù)范圍，劃定岸線使用原則，明確城市綠線和城市藍(lán)線與城市黃線的劃分。第三是要分清城市污水系統(tǒng)與雨水系統(tǒng)，避免出現(xiàn)系統(tǒng)混接現(xiàn)象。城市污水管道混接、錯(cuò)接、亂接入雨水管道，不僅會(huì)污染河湖水體，而且會(huì)導(dǎo)致雨水井污水冒溢。

在城市建設(shè)方面：應(yīng)結(jié)合建（構(gòu)）筑物、綠地濕地公園、道路水系等市政設(shè)施建立“滲透、滯留、凈化、蒸發(fā)和排水”系統(tǒng)。海綿城市理念是在以上建設(shè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出的一種水資源管理策略，能夠像海綿一樣適應(yīng)雨水的變化并保護(hù)周邊原有生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)水系統(tǒng)自然循環(huán)能力，提高城市雨水調(diào)蓄能力，增強(qiáng)城市洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。

在城市管理方面：主要從防洪系統(tǒng)體系建設(shè)、檢查、維護(hù)制度宣貫及協(xié)同治理理論運(yùn)用等方面進(jìn)行綜合管理。一是完善防洪管理體系，城市管理部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論因地制宜地優(yōu)化內(nèi)澇災(zāi)害防治法律法規(guī)和排水標(biāo)準(zhǔn)；二是定期檢查、及時(shí)宣貫，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督管理職能，確保城市各類排水設(shè)施正常發(fā)揮其功能；三是組織城市管理相關(guān)的主體聯(lián)合協(xié)同治理，建立協(xié)作平臺(tái)，共享內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)信息。

積水點(diǎn)治理，一是應(yīng)合理規(guī)劃區(qū)域排水系統(tǒng)，在預(yù)留綠色空間的同時(shí)留有改進(jìn)空間，給排水設(shè)施建設(shè)留有余地，以提高積水高峰處的反應(yīng)處理能力；二是加強(qiáng)建設(shè)溝渠、雨水管道、雨水篦子及末端泵站，城市道路易積水處路緣下設(shè)置通水溝渠可有效緩解排水壓力，作為城市“動(dòng)脈”；雨水管道起到區(qū)域內(nèi)地表雨水收納和排出的作用，是城市“命脈”；雨水篦子可在市政道路、住宅小區(qū)、公共區(qū)域廣泛使用，遍布城市“經(jīng)脈”；河道排口處、截污管末端配置泵站不僅可解決高差問題而且是一種強(qiáng)排措施；三是合理增大雨水主干管道管徑，適當(dāng)增加管道的調(diào)蓄容積，考慮設(shè)置沉砂槽、沉泥井及雨水分流器，提升管道的排水能力；四是做好管道檢測(cè)、清淤、修復(fù)及維護(hù)工作，確保管道排水的通暢。

二、積水點(diǎn)改造系統(tǒng)性技術(shù)措施

城市道路積水治理工程技術(shù)措施應(yīng)結(jié)合自然生態(tài)和城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同整治，從源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉和末端控制四個(gè)技術(shù)層面體現(xiàn)積水治理工程技術(shù)體系。

城市建設(shè)高效新型綠色基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先利用下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水路面等“綠色”措施減少城市地表徑流量，增加雨水滲透量，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制的方式從根源上減少積水風(fēng)險(xiǎn)。

管網(wǎng)排水路徑控制主要通過管道雨污分流、擴(kuò)大管道排水能力、增加雨水收集范圍、管道清淤掃阻等物理措施保障管網(wǎng)運(yùn)行健康通暢。

河道排口前端可通過建設(shè)雨水調(diào)蓄池將雨水徑流的高峰流量暫時(shí)存儲(chǔ)在池中，既能控制初期雨水對(duì)河道的污染，提高雨水利用率，又能緩解管道存蓄壓力，起到排水調(diào)度的作用。

    末端控制措施應(yīng)通過建立排水泵站、設(shè)置雨水分流器等處理設(shè)施進(jìn)行集水強(qiáng)排。

    總結(jié)城市積水點(diǎn)整治工程技術(shù)要點(diǎn)：

 ——源頭減排技術(shù)：城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施雨水減排和積水減緩

 ——管網(wǎng)排放技術(shù)：城市管道及附屬設(shè)施雨水收排和積水疏通

 ——蓄排并舉技術(shù)：城市雨水調(diào)節(jié)儲(chǔ)蓄設(shè)施與藍(lán)綠空間相協(xié)調(diào)

 ——末端控制技術(shù)：城市河道排口末端一體化設(shè)施強(qiáng)排導(dǎo)流